近日，全國政協(xié)十二屆五次會議正式開幕，全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長、林達集團董事局主席李曉林接受記者采訪時表示，今年的全國“兩會”上提交了《關于加大對廢舊輪胎處理再利用的政策支持的建議》的政協(xié)提案，提出廢舊輪胎處理企業(yè)更需要國家產業(yè)政策的支持，建議從技術、政策、法規(guī)等方面對廢舊輪胎的再利用項目進行扶持和鼓勵。

    李曉林委員表示，廢舊輪胎是一種危害大的“黑色污染”，大量廢輪胎堆積占用土地，污染環(huán)境，危害健康，造成巨大的資源浪費和安全隱患，廢輪胎的再利用處理問題已刻不容緩。數據顯示，我國每年產生數量巨大的廢舊輪胎，僅2015年全國廢舊輪胎產生量就在3.3億條左右，約合1200萬噸，并且這個數字在以每年8%至10%的速度遞增。

    李曉林委員指出，目前廢輪胎再利用處理的途徑主要有三種：一是廢輪胎翻新，這種方式對輪胎的完好性要求較高;二是廢輪胎制造再生橡膠和膠粉，再生橡膠可替代部分生膠應用于橡膠制品中，但在這個過程中，高溫高壓動態(tài)脫硫又產生了二次廢氣污染，且生產過程中存在燃燒、爆炸的危險，這些原因使得再生橡膠的生產逐漸衰退，有些國家已停止再生橡膠的生產;三是廢舊輪胎的“熱裂解”再利用，橡膠產品經過2-3次重復利用后就不能再用于生產橡膠制品，因此，“熱裂解”技術是目前廢輪胎循環(huán)利用的重要方法和方向。

    目前，我國從事廢舊輪胎處理的企業(yè)有很多，但上規(guī)模、有xian jin技術的企業(yè)不多，廢舊輪胎加工利用的產品附加值低，經濟效益差，企業(yè)包袱沉重。廢舊輪胎再利用企業(yè)生存困難主要存在三個原因：一是廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運輸費用高;二是歷史原因形成的企業(yè)人員、債務包袱重、企業(yè)經濟效益差，多數企業(yè)虧損嚴重，生產經營難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊;三是企業(yè)稅賦成倍增長，1994年實行稅制改革前，輪胎翻新企業(yè)只上交3-5%的產品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%的產品稅;稅改后，廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交增值稅的優(yōu)惠政策。由于廢舊輪胎從民間收購，小規(guī)模納稅人沒有增值稅發(fā)票，不能抵扣進項稅，實際上造成了重復征稅，使加工企業(yè)稅賦增加了一倍，使本來微利的行業(yè)變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展。

    基于分析研究，李曉林委員建議盡快制定稅費扶持性政策措施，對已經投資運營的廢舊輪胎處理企業(yè)進行排查，使政策盡早落地生效;從環(huán)保預算中拿出一定的補貼資金，對采用較xian jin工藝技術處理的企業(yè)實行政府補貼;借鑒國外現金經驗，鼓勵新輪胎和橡膠制品生產時，采用再生碳黑的優(yōu)惠政策。