近日，國務院辦公廳印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。這就表明，我國將收緊固體廢棄物進口政策，嚴防各種走私的“洋垃圾”入境。有關(guān)專家表示，洋垃圾為什么能“漂洋過海”，究其根本仍是國內(nèi)垃圾分類不到位，再生資源回收體系不完善。 　　　

    近日，國務院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度。洋垃圾為何能“漂洋過海”？如何真正做到堵住洋垃圾入境？看看相關(guān)專家如何說。

洋垃圾危害深遠 

    “洋垃圾”是一個俗稱，而非專,業(yè)用語，特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。 　　

    根據(jù)環(huán)保部2009年第36號公告，禁止類的固體廢物，也就是真正的洋垃圾，有12大項、80多個小項，包括廢動植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘渣，廢棄的機電產(chǎn)品和設(shè)備等。另外，限制類的固體廢物也有10個大項、50多個小項，如廢紡織原料、廢塑料等。 　　　　

    專家表示，包括洋垃圾在內(nèi)的許多進口固體廢物質(zhì)劣價低，以其為原料的再生資源加工利用企業(yè)不少為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，加工利用中的污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員。 　　　

暴利催生畸形產(chǎn)業(yè)鏈 　

    洋垃圾銷售產(chǎn)生的暴利催生了一條畸形產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)達國家淘汰廢棄物—發(fā)展中國家低價進口—分揀、翻新或維修—轉(zhuǎn)手加價賣給國人。其中，各個環(huán)節(jié)均有利可圖：首先是國外供貨商，他們以 低的價格將垃圾賣給國外買家，收取政府部門的垃圾處置補貼；對中間商而言，轉(zhuǎn)手銷售垃圾，可獲不菲的利潤；至于國內(nèi)進口商的利潤，主要來自對進境垃圾分揀銷售后的獲利。 　　　　

    清華大學環(huán)境學院教授劉建國說，根據(jù)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，所有有害廢棄物的越境轉(zhuǎn)移都必須得到進口國及出口國的同意才能進行，“可事實顯示，這一公約已然成為‘一紙空文’”。 　　

國內(nèi)資源需求助推進口 　　

    公眾在習慣于“洋垃圾”這個說法的同時，卻忽視了對固體廢物的關(guān)注。事實上，固體廢物并不等同于洋垃圾，它們中很大一部分仍具有再利用價值。 　　　

    比如說造紙，我國經(jīng)濟發(fā)展中紙和紙板的消費量猛增，從而導致紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長，但我國的森林資源相對匱乏。中國環(huán)境科學研究院研究員王琪說：“進口廢紙質(zhì)量好，大多是木漿，經(jīng)過循環(huán)利用，能制成較好的紙張。”此外，進口廢塑料等，也能一定程度上減輕我國對石油進口的依賴。 　　

    據(jù)了解，很多化工制品企業(yè)存在“舍近求遠”的做法：進口廢塑料一噸約為1400元，而購買國內(nèi)的廢塑料一噸卻要5000元。專家解釋，“主要還是因為國內(nèi)的固體廢物分類不到家，品質(zhì)得不到保證”。 　　

    目前我國尚未建立完善的垃圾回收體系，廢物回收主要靠小商小販完成，居民垃圾分類意識還未普及，導致國內(nèi)固體廢物中往往是生活垃圾、廢紙塑料、石頭沙子甚至醫(yī)療垃圾摻雜一起，回收利用既費時又費力。 　　

    現(xiàn)實令人尷尬：一邊是屢禁不止的洋垃圾，一邊是國內(nèi)不斷產(chǎn)生的“土垃圾”。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸，而其中大部分的固廢沒有得到再利用。 　　

    “要立足國內(nèi)，做好自己的事情，解決自己的問題。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會循環(huán)經(jīng)濟科技轉(zhuǎn)化促進中心副主任曲瑞晶表示，《實施方案》的出臺，正值中央要求普遍推行垃圾分類的節(jié)點時期。杜絕洋垃圾，減少進口固體廢物也是為國內(nèi)推行垃圾分類制度讓路，“如果我們將垃圾分類推行到位，實施生產(chǎn)者責任延伸制度，做好資源化綜合利用，替代進口固體廢物完全可行，甚至可以擴大到固體廢物出口”。