廢舊輪胎是可以再利用的資源，廢舊輪胎循環(huán)利用和綜合利用水平是一個國家經濟發(fā)展的重要標志之一。廢輪胎作為固體廢棄物,在露天堆放影響環(huán)境,被稱之為“黑色污染”。其回收利用是世界性的難題。

    中國是全球使用橡膠量大的國家之一,橡膠資源的短缺已嚴重制約了中國橡膠工業(yè)的快速發(fā)展,利用廢輪胎,清潔化、無污染地生產高性能橡膠原料,并能將此種橡膠原料部分或全部替代天然。

    目前, 廢輪胎的回收利用方式主要為直接利用,例如 輪胎翻新; 粉碎后加工利用, 如生產膠粉、再生膠; 熱能利用, 如直接焚燒發(fā)電、熱解。其中, 熱解是一種將廢輪胎徹底地裂解為各種可用資源的技術, 廢輪胎熱解后可獲得高附加值的熱解氣、熱解油、熱解炭和鋼絲, 是目前廢舊輪胎回收利用的熱點方法, 被認為是處理廢舊輪胎經濟、佳的途徑之一。

我國廢舊輪胎回收利用存在的主要問題：

1.回收利用率低，廢舊輪胎丟棄現(xiàn)象嚴重

    我國是橡膠消耗大國，全國消耗橡膠居世界前列。目前，回收利用的各種廢舊橡膠約90萬噸左右，回收利用率為50%，比國外xian jin水平低30～40個百分點。目前，還有近50%的廢舊橡膠沒有回收利用，其中廢舊輪胎約占20%，長期堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。

2.廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍生產經營規(guī)模小，自我改進能力低

    我國廢舊輪胎利用主要是生產再生橡膠、輪胎翻新、生產硫化橡膠粉，這些企業(yè)80%以上為中小型企業(yè)，形不成規(guī)模，市場競爭能力低。大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平不高，技術力量薄弱，必要的測試設備不完備，影響了翻新輪胎質量的進一步ti gao。膠粉工業(yè)剛起步，市場尚未打開，沒有形成新的產業(yè)。

3.廢舊輪胎加工利用企業(yè)包袱沉重，經濟效益差

    由于廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業(yè)，其加工產品附加值低，加上我國廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運輸費用高，加上歷史原因形成的人員、債務包袱重、企業(yè)經濟效益差，多數(shù)企業(yè)虧損嚴重，生產經營難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。

4.企業(yè)稅賦成倍增長，廢舊輪胎加工企業(yè)生存困難

    1994年實行稅制改革前，輪胎翻新企業(yè)只上交3-5%的產品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%的產品稅。稅改后，廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交增值稅的優(yōu)惠政策。由于廢舊輪胎從民間收購，小規(guī)模納稅人沒有增值稅發(fā)票，不能抵扣進項稅，實際上造成了重復征稅，使加工企業(yè)稅賦增加了一倍，使本來微利的行業(yè)變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展。有些企業(yè)勉強維持，有些企業(yè)瀕臨破產。