垃圾分類在我國若從民間倡導(dǎo)者早進(jìn)行的探索算起，已有20年歷程;若從2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國首批8個試點(diǎn)城市算起，也有16年了。20年間，中國社會發(fā)生了深刻變化，而與環(huán)境保護(hù)、景觀品質(zhì)、人民生活質(zhì)量關(guān)系密切的垃圾分類，卻幾乎是原地踏步。

    對于垃圾的危害，社會關(guān)注焦點(diǎn)往往在環(huán)境污染上。其實(shí)，垃圾問題更深層的危害在于對資源的浪費(fèi)。你可曾想過：這些垃圾是哪來的?是我們把山挖了、礦采了、油抽了、煤燒了、樹砍了生產(chǎn)出來的，又轉(zhuǎn)眼之間在我們手中快速完成從資源到產(chǎn)品再到垃圾的全過程。

垃圾分類之“分”，決心、信心、政策、機(jī)制、辦法，一個都不能少

垃圾分類之“分”有幾個層面：

    首先是垃圾制造者如何分類?這差不多是所有關(guān)心垃圾分類的人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。一般認(rèn)為垃圾分類之所以長期無突破，在于垃圾制造者們的不合作態(tài)度。于是，垃圾分類長期原地踏步便被理所當(dāng)然歸結(jié)到國民素質(zhì)低上了。這種認(rèn)識幾乎成了垃圾既有模式的管理者們維持現(xiàn)狀、不肯積 進(jìn)取推進(jìn)分類進(jìn)程的殺手锏。

    而沒有哪個國家的民眾在垃圾分類這一問題上是自動ti gao素質(zhì)的，都是形成環(huán)境公害以后，在民間力量的推動下，政府有了解決問題的強(qiáng)烈愿望和決心，政策強(qiáng)制與說服教育并重的結(jié)果。筆者從來不認(rèn)為我們的國民素質(zhì)比他人低，相反，我國國民對公共政策的順應(yīng)性要高于其他國家。推行垃圾分類缺的不是國民素質(zhì)，而是解決問題的決心和信心。決心和信心來自對垃圾問題嚴(yán)重性的深刻認(rèn)識;來自對中央精神的正確領(lǐng)會;來自對國家和人民的高度責(zé)任感;也來自對自身調(diào)動社會資源，整合社會力量，協(xié)力解決環(huán)境難題能力的正確評估。

垃圾分類之“分”更為核心的是政策層面。

    推行垃圾分類必須制定強(qiáng)制性的政策法規(guī)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“污染者付費(fèi)”這一重要原則，理直氣壯地讓垃圾制造者們?yōu)槔I單。這是實(shí)行垃圾分類的關(guān)鍵所在。多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)，少產(chǎn)生則少付費(fèi)，分類不付費(fèi)或象征性收費(fèi)。緊緊抓住這個“綱”，則“綱舉目張”，其他問題才可能迎刃而解。

強(qiáng)制推行垃圾分類還需要建立可靠的機(jī)制作為保障。

    徹底改變垃圾管理九龍治水的局面，可考慮成立“城鄉(xiāng)垃圾管理委員會”將垃圾管理職能充分集中，使之責(zé)權(quán)清晰，政策令行禁止，以利于監(jiān)督問責(zé)，獎勤罰懶。

垃圾分類之“分”終要落實(shí)到切實(shí)可行的分類辦法上。

    垃圾管理政策的滯后導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失，任性使用材料于產(chǎn)品及包裝，造成生活垃圾不僅量大，成分也 其復(fù)雜。在這樣的情況下，讓民眾進(jìn)行垃圾分類確實(shí)有一個適度問題。我們不可能在分類實(shí)施之初，就像日本目前的做法那樣界定出幾十類物品作為分類標(biāo)準(zhǔn)。

    要在認(rèn)真調(diào)查垃圾成分的情況下，制定大宗分類的“粗分法”作為實(shí)施辦法。比如“四分法”，廚余濕垃圾、資源性干垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾;或“五分法”，在四分法的基礎(chǔ)上，將廢塑料單列。粗分法減少了分類難度，ti gao推行垃圾分類的社會順應(yīng)度，為居民參與分類減少了難度，增添了信心。